?? 在全國(guó)上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹剛剛閉幕的全國(guó)“兩會(huì)”精神，肩負(fù)使命和責(zé)任、滿懷信心和希望迎接“十二五”機(jī)遇挑戰(zhàn)的重要時(shí)刻，上海市隆重召開加快注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展工作會(huì)議，這是深入貫徹落實(shí)國(guó)辦56號(hào)文件的生動(dòng)體現(xiàn)，是上海大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、建設(shè)國(guó)際金融航運(yùn)中心的重要舉措。

?? 全國(guó)一盤棋貫徹落實(shí)國(guó)辦56號(hào)文件力度大、措施實(shí)、成效好

?? 國(guó)辦56號(hào)文件是適應(yīng)新世紀(jì)[21.76 -1.14% 股吧]新階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的新要求而制定發(fā)布的，標(biāo)志著黨中央、國(guó)務(wù)院把促進(jìn)行業(yè)科學(xué)發(fā)展擺在了更加突出的位置，標(biāo)志著加快行業(yè)發(fā)展已經(jīng)上升為國(guó)家的戰(zhàn)略考慮，標(biāo)志著注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)在提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全中的重要作用日益得到廣泛關(guān)注和充分肯定。

國(guó)辦56號(hào)文件發(fā)布實(shí)施以來(lái)，各地區(qū)、各有關(guān)部門高度重視，許多省區(qū)市黨委、政府負(fù)責(zé)同志親自聽取匯報(bào)、作出指示，要求因地制宜抓好貫徹落實(shí)。截至去年年底，全國(guó)30個(gè)省區(qū)市由省級(jí)政府印發(fā)了具體實(shí)施意見，國(guó)務(wù)院多個(gè)部門會(huì)同財(cái)政部推出了若干配套措施，緊緊圍繞做大做強(qiáng)“走出去”、做精做?！傲疗饋?lái)”這條主線，著眼優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、開拓新型業(yè)務(wù)、夯實(shí)人才基礎(chǔ)、完善激勵(lì)機(jī)制、強(qiáng)化技術(shù)支撐等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域，推出了約100項(xiàng)看得見、摸得著，看得遠(yuǎn)、重實(shí)效的支持政策，促進(jìn)行業(yè)呈現(xiàn)出前所未有的大好發(fā)展態(tài)勢(shì)。

?? 據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)2010年實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)收入375億元，增幅達(dá)18.3%，比上年同比2.5%的增速有了顯著提高，與去年同期全球主要會(huì)計(jì)公司2%的增速相比更是一馬當(dāng)先。

在收入增長(zhǎng)引人矚目的同時(shí)，我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)還涌現(xiàn)出一系列重大突破：國(guó)際趨同等效邁出新步伐。國(guó)際審計(jì)與鑒證準(zhǔn)則理事會(huì)與中國(guó)審計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)再次簽署聯(lián)合聲明，聲明中國(guó)審計(jì)準(zhǔn)則與國(guó)際審計(jì)準(zhǔn)則實(shí)現(xiàn)持續(xù)實(shí)質(zhì)性趨同；歐盟委員會(huì)通過決議，認(rèn)可中國(guó)審計(jì)監(jiān)管體系與歐盟等效。做大做強(qiáng)“走出去”掀開新篇章。包括立信在內(nèi)的12家內(nèi)地大型會(huì)計(jì)師事務(wù)所首次獲準(zhǔn)從事H股審計(jì)業(yè)務(wù)；60多家事務(wù)所跟隨中國(guó)企業(yè)“走出去”提供各類境外專業(yè)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了H股、N股、東盟、西亞等境外市場(chǎng)的延伸拓展。特 殊普通合伙轉(zhuǎn)制開啟新征程。立信、中瑞岳華、國(guó)富浩華等國(guó)內(nèi)大所率先完成轉(zhuǎn)制工作，證券事務(wù)所轉(zhuǎn)制工作穩(wěn)步推開，內(nèi)部治理不斷改進(jìn)，做大做強(qiáng)的基礎(chǔ)進(jìn)一步牢固。

?? 看上海：上海創(chuàng)造性地提出采取政府購(gòu)買服務(wù)的方式，由會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金、市級(jí)事業(yè)單位年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表和部門決算報(bào)表實(shí)施審計(jì)，在全國(guó)產(chǎn)生了較好的示范效應(yīng)。

??上海市政府專門制發(fā)了38號(hào)文件作為國(guó)辦56號(hào)文件的具體實(shí)施意見。在此基礎(chǔ)上，上海市財(cái)政局又連續(xù)推出《關(guān)于市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金實(shí)施注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)制度的暫行辦法》、《上海市市級(jí)事業(yè)單位年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表和部門決算報(bào)表注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)暫行辦法》等一攬子配套政策，創(chuàng)造性地提出采取政府購(gòu)買服務(wù)的方式，由會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金、市級(jí)事業(yè)單位年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表和部門決算報(bào)表實(shí)施審計(jì)，這一做法不僅對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)，而且對(duì)提高財(cái)政資金使用績(jī)效都具有積極而深遠(yuǎn)的意義，在全國(guó)產(chǎn)生了較好的示范效應(yīng)。今天，上海市政府又在全國(guó)第一家召開大會(huì)專題部署促進(jìn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)加快發(fā)展問題，并且建立由市領(lǐng)導(dǎo)親自牽頭、十多個(gè)相關(guān)部門參加的聯(lián)席會(huì)議制度，堪稱抓得準(zhǔn)、抓得緊、抓得好。

?? 我認(rèn)為：在邁入“十二五”時(shí)期的新階段，誰(shuí)抓得早，誰(shuí)就能把握先機(jī)，就能贏得更大的發(fā)展，就能產(chǎn)生復(fù)合效應(yīng)，就能形成無(wú)形資產(chǎn)，就能提升城市的軟實(shí)力，就能夯實(shí)可持續(xù)發(fā)展的后勁。我們?yōu)樯虾５淖龇ü膭沤泻?，也期待聽到你們更多的捷?bào)佳音。

進(jìn)一步加快發(fā)展我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)期望高、政策優(yōu)、機(jī)遇好

?? 當(dāng)前，注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)又一次肩負(fù)著中央的新期望、沐浴著國(guó)家的好政策、擁有時(shí)代賦予的好機(jī)遇，我們要加深認(rèn)識(shí)、準(zhǔn)確把握，切實(shí)把期望、政策和機(jī)遇轉(zhuǎn)化為推動(dòng)行業(yè)大發(fā)展、大繁榮的強(qiáng)大動(dòng)力。

國(guó)辦56號(hào)文件的貫徹實(shí)施，深刻地影響著我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的發(fā)展進(jìn)程，深刻地改變著我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的整體面貌，它的巨大作用和歷史功績(jī)，必將隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)日益走向國(guó)際、融入國(guó)際、影響國(guó)際而越發(fā)凸顯出來(lái)。當(dāng)前，注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)又一次肩負(fù)著中央的新期望、沐浴著國(guó)家的好政策、擁有時(shí)代賦予的好機(jī)遇，我們要加深認(rèn)識(shí)、準(zhǔn)確把握，切實(shí)把期望、政策和機(jī)遇轉(zhuǎn)化為推動(dòng)行業(yè)大發(fā)展、大繁榮的強(qiáng)大動(dòng)力。

???中央的新期望要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，再接再厲，把業(yè)務(wù)發(fā)展與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、加強(qiáng)黨建結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步提高行業(yè)管理和服務(wù)水平，促進(jìn)行業(yè)科學(xué)發(fā)展，更好服務(wù)國(guó)家建設(shè)。

?? 中央對(duì)行業(yè)發(fā)展有了更新更高的希望和要求。近期，習(xí)近平副主席作出重要批示，充分肯定了行業(yè)黨建體制優(yōu)勢(shì)，高度評(píng)價(jià)了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)機(jī)制建設(shè)成果，親切勉勵(lì)我們要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，再接再厲，把業(yè)務(wù)發(fā)展與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、加強(qiáng)黨建結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步提高行業(yè)管理和服務(wù)水平，促進(jìn)行業(yè)科學(xué)發(fā)展，更好服務(wù)國(guó)家建設(shè)。李克強(qiáng)副總理、李源潮同志也對(duì)行業(yè)發(fā)展作出多次重要批示，這充分體現(xiàn)了中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的重視和關(guān)懷。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，深入貫徹落實(shí)。

國(guó)家的好政策“十二五”規(guī)劃，確定把推動(dòng)服務(wù)業(yè)大發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，并第一次將審計(jì)服務(wù)列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。

?? 今年“兩會(huì)”審議通過“十二五”規(guī)劃，確定把推動(dòng)服務(wù)業(yè)大發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，把規(guī)范提升商務(wù)服務(wù)業(yè)作為發(fā)展服務(wù)業(yè)的重要內(nèi)容，并第一次將審計(jì)服務(wù)列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，提出大力發(fā)展會(huì)計(jì)、審計(jì)、稅務(wù)、工程咨詢、管理咨詢、市場(chǎng)調(diào)查等專業(yè)服務(wù)，積極發(fā)展律師、公證、司法鑒定、經(jīng)濟(jì)仲裁等法律服務(wù)，加快發(fā)展項(xiàng)目策劃、并購(gòu)重組、財(cái)務(wù)顧問等企業(yè)管理服務(wù)。國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部正在研究擬訂的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、服務(wù)貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃等，也將會(huì)計(jì)審計(jì)服務(wù)作為重要內(nèi)容吸納其中。這些好政策，將為注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)插上騰飛的翅膀。

?? 時(shí)代賦予的好機(jī)遇 我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展，為注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)提供了施展才華的寬廣舞臺(tái)；加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，為注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)開辟了越發(fā)廣闊的執(zhí)業(yè)空間。

?? 站在新的歷史起點(diǎn)和時(shí)代方位上，我們有比較好的條件，能夠比較主動(dòng)地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，并在服務(wù)中提升能力素質(zhì)、強(qiáng)化職能作用、贏得更大發(fā)展。我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展，為注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)提供了施展才華的寬廣舞臺(tái)；加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，為注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)開辟了越發(fā)廣闊的執(zhí)業(yè)空間；深入實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，為注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)鋪平了走向國(guó)際的康莊大道。

?? 看上海：上海市提出要力爭(zhēng)通過“十二五”時(shí)期的努力，將第三產(chǎn)業(yè)比重提高到65%，尤其對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)寄予厚望，令人振奮。

?? 具體到上海而言，我粗略算了一筆賬：上海市人口約占全國(guó)的1/65，GDP約占全國(guó)的1/20，財(cái)政收入約占全國(guó)的1/10，注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)收入約占全國(guó)的1/5，充分說(shuō)明上海注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)基礎(chǔ)好、潛力大、前景美。屠光紹副市長(zhǎng)在講話中深刻論述了加快發(fā)展注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的重要意義，同時(shí)提出要力爭(zhēng)通過“十二五”時(shí)期的努力，將第三產(chǎn)業(yè)比重提高到65%，尤其對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)寄予厚望，令人振奮。我們應(yīng)當(dāng)倍加珍惜當(dāng)前行業(yè)所面臨的大好形勢(shì)，更加自覺、更加主動(dòng)、更加深入、更加全面地貫徹落實(shí)好國(guó)辦56號(hào)文件，不辜負(fù)中央的新期望，不辜負(fù)國(guó)家的好政策、不辜負(fù)時(shí)代賦予的好機(jī)遇。

?? 推動(dòng)我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)務(wù)大局、創(chuàng)品牌、列國(guó)際

? “務(wù)大局、創(chuàng)品牌、爭(zhēng)跨越、列國(guó)際”的行業(yè)發(fā)展方略，既是行業(yè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的奮斗目標(biāo)，又是檢驗(yàn)國(guó)辦56號(hào)文件下一步實(shí)施成效的衡量標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也是我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)鳳凰涅槃的希望所系、關(guān)鍵所在。

著力深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，以先優(yōu)典型帶動(dòng)行業(yè)跨越發(fā)展。

?? 創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)是行業(yè)發(fā)展的鮮明主題和不竭動(dòng)力。在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)中脫穎而出的會(huì)計(jì)師事務(wù)所和行業(yè)從業(yè)人員，是標(biāo)桿引領(lǐng)的踐行者、自動(dòng)比動(dòng)的領(lǐng)跑者、升級(jí)晉檔的拔尖者、分級(jí)分類的優(yōu)勝者。要按照中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示精神不斷深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，選樹一大批先優(yōu)典型，發(fā)揮他們的輻射力、帶動(dòng)力和影響力，激勵(lì)全行業(yè)在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、追求協(xié)調(diào)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展中比學(xué)趕超、奮勇爭(zhēng)先。

著力抓好五年規(guī)劃，以科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)行業(yè)走向未來(lái)。

?? 要學(xué)深學(xué)透“十二五”規(guī)劃，結(jié)合注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)職業(yè)特性、發(fā)展規(guī)律和當(dāng)前實(shí)際，結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際和客觀要求，抓緊研究制定未來(lái)五年行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以科學(xué)規(guī)劃統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心，凝聚力量、共繪藍(lán)圖。

著力完善法規(guī)制度，以健全制度保障行業(yè)規(guī)范有序。

?? 財(cái)政部和中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)黨委將今年定位為“制度建設(shè)年”，要以修訂注冊(cè)會(huì)計(jì)師法為契機(jī)、為統(tǒng)領(lǐng)，針對(duì)制度建設(shè)中的一些突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，全面制定完善注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)法規(guī)制度體系，增強(qiáng)法規(guī)制度的科學(xué)性、創(chuàng)新性、協(xié)調(diào)性和引領(lǐng)性，為行業(yè)規(guī)范發(fā)展、健康發(fā)展、加快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的制度體系保障。

?? 著力強(qiáng)化誠(chéng)信建設(shè)，以信用名片鑄造行業(yè)百年品牌。

??誠(chéng)信，是注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的生命。要堅(jiān)持誠(chéng)信宣誓制度，完善誠(chéng)信檔案制度，建立健全懲防并舉、重在預(yù)防，嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)肅查處的誠(chéng)信建設(shè)機(jī)制。要加緊建立會(huì)計(jì)師事務(wù)所特別是證券資格事務(wù)所、H股審計(jì)資格事務(wù)所競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和退出機(jī)制，推行動(dòng)態(tài)考核評(píng)價(jià)，打通規(guī)則明晰、公平公道、有進(jìn)有出的進(jìn)出通道，讓守信者受到褒獎(jiǎng)，使失信者退出市場(chǎng)。

?? 著力開拓業(yè)務(wù)領(lǐng)域，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)彰顯行業(yè)專業(yè)價(jià)值。

?? 業(yè)務(wù)領(lǐng)域反映執(zhí)業(yè)者的作業(yè)空間和價(jià)值鏈條，體現(xiàn)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的服務(wù)觸角和收入版圖，決定注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的職能定位和作用發(fā)揮。要自覺對(duì)照新業(yè)務(wù)目錄加大知識(shí)投入，培養(yǎng)業(yè)務(wù)專才，提高新業(yè)務(wù)服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量。要增強(qiáng)敏銳性和反應(yīng)力，緊密適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展變化和財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整狀況，見微知著、深入洞察，及時(shí)有效開拓新業(yè)務(wù)、覆蓋新領(lǐng)域。要繼續(xù)推進(jìn)會(huì)計(jì)服務(wù)示范基地建設(shè)，加強(qiáng)政策指導(dǎo)、技術(shù)交流和信息溝通，把會(huì)計(jì)服務(wù)示范基地建設(shè)成為新業(yè)務(wù)的試驗(yàn)田和孵化器。

著力培育一流大所，以大所騰飛促進(jìn)行業(yè)影響國(guó)際。

?? 重點(diǎn)扶持大型會(huì)計(jì)師事務(wù)所加快發(fā)展是國(guó)辦56號(hào)文件的點(diǎn)睛之筆，是破解行業(yè)諸多問題困難的治本之策，是盡快提升我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的有效舉措。H股審計(jì)資格的突破和中歐審計(jì)監(jiān)管等效的確立，為我國(guó)大型事務(wù)所走向國(guó)際創(chuàng)造了良好條件。要深入研究分析大所成長(zhǎng)規(guī)律、成長(zhǎng)路徑和成長(zhǎng)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)標(biāo)國(guó)際找差距、制定規(guī)劃定任務(wù)、一步一步抓落實(shí)。要積極探索“混業(yè)經(jīng)營(yíng)、分業(yè)監(jiān)管”，擇機(jī)開展多元化、集團(tuán)化試點(diǎn)。要改進(jìn)完善行業(yè)排名規(guī)則辦法，構(gòu)建以品牌為紐帶，收入?yún)R總計(jì)算、會(huì)費(fèi)分開繳納的新型排名機(jī)制。要在從嚴(yán)監(jiān)管的同時(shí)，進(jìn)一步加大對(duì)大型事務(wù)所的政策扶持力度，引導(dǎo)市場(chǎng)資源與一流大所協(xié)調(diào)對(duì)接、平等合作、共同發(fā)展。

?? 看上海：專題研究部署加快注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展重大問題，必將在上海調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，大力建設(shè)國(guó)際金融中心和國(guó)際航運(yùn)中心進(jìn)程中發(fā)揮積極作用。

?? 上海是我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的發(fā)源地，見證了我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)由無(wú)到有、由小到大、由弱到強(qiáng)、由慢到快、由國(guó)內(nèi)到國(guó)際的光輝歷程。現(xiàn)在，上海傳承弘揚(yáng)尊重會(huì)計(jì)職業(yè)、支持會(huì)計(jì)職業(yè)、發(fā)展會(huì)計(jì)職業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，專題研究部署加快注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展重大問題，必將在上海調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，大力建設(shè)國(guó)際金融中心和國(guó)際航運(yùn)中心進(jìn)程中發(fā)揮積極作用。財(cái)政部將一如既往支持上海和其他各省區(qū)市加快發(fā)展注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)。會(huì)計(jì)與經(jīng)濟(jì)、金融、資本、貿(mào)易的相伴相隨、相吟相和，必將演奏出一曲風(fēng)生水起、交相輝映的華美樂章。

?